中国垦业银行为北洋政府后期设立的特种银行之一，由甬籍浙商俞佐廷（时为宁波商会会长）、童今吾等人创办，成立于1926年4月14日，总行设于天津，注册资本总额为五百万元，实收四分之一。行址设天津法租界六号路82号(今为哈尔滨道34号)。该行实际经营一般商业银行的业务，并取得了纸币发行权。初期银行由于该行领导主持不力，业务经营惨淡，仅纸币发行略有进展，受时局影响，发展处于停滞状态，成绩平平，遂于1929年3月实行改组，由甬籍上海金融界人士秦润卿、王伯元等人接办。经营商业银行储蓄、仓库及发行业务。嗣因国民政府定都南京，该行为办事便利起见，将上海分行改为总行，天津总行改为分行。改组后资本总额改为二百五十万元。总部迁到上海后，该行的发展步入正轨，由于经营方式灵活,实力不断增强，曾跻身民国八大商业银行之一。
1933年10月，中国垦业银行迁入北京路江西路口的新行厦营业办公。至1934年，除上海总行和沪上五家支行外，还在北平、天津、南京、宁波、余姚等地开设了分行，1935年2月2日，由于受谣言的影响，市民大为恐慌，争相持中国垦业银行纸币到该行兑换现洋，使之遭受了最大的挤兑风潮。2月3日，该行还在《申报》刊登声明：“二月四日至二月七日春假期内，本行钞票照常十足兑现。”由于处置得当，挤兑风潮很快就被平息了。这次风潮，不仅没有击垮中国垦业银行，反而使该行的信誉大增，成为上海银行业中的一家著名银行。
1944年总行划拨天津分行营运基金八万元。1949年元旦，该行更名为中国恳业商业储蓄银行，1950年加入上海金融业第一联营集团。1952年，中国垦业银行与其他商业银行合并为公私合营银行上海分行。
中国垦业银行成立后，1926年5月1日，即与英国华德路公司签订了第一份印刷钞票的合同，共印刷一千万元。于12月1日“开始发行一元、五元、十元三种兑换券”。12月3日经财政部批示，对于发行的具体数额作了规定：“该行发行钞票额应准先发行五十万元，其余之票，应由该行监理官封存报部备考。” 1929年，中国垦业银行总行迁沪以后，对在京津之“旧钞票逐渐收回，另发新钞票五十万元，接续行使”。
中国垦业银行在改组之后，于1930年1月在上海发行纸币，此后，随着在各地设立分支机构，发行额逐渐扩大，流通范围遍及天津、北京、河北、上海、江苏、浙江和长江中下游地区。1935年11月4日，国民政府实施法币政策，中国垦业银行等商业银行的纸币发行权被取消，该行所有发行业务经国民政府指定由交通银行接收，从此结束了发行纸币的历史。